实际上，该项目多年来一直卡在海洋法、地区地缘政治以及“谁来买单”这一常见问题的交汇点上——这是能源基础设施成为更广泛争端人质的罕见案例，欧洲新闻台报道。

核心要点

• 耗资19亿欧元的大海洋互联项目（GSI）旨在通过约1200公里的海底电缆连接希腊、塞浦路斯和以色列的电力系统，但因东地中海的海洋争端而屡次延期。
• 电缆路线需经过希腊根据《联合国海洋法公约》主张管辖的水域；土耳其并非该公约缔约国，对此立场提出质疑，2024年希腊在土耳其海军舰艇出现在该地区后曾推迟勘测工作。
• 除地缘政治因素外，该项目还面临财务困难：欧盟委员会已拨款6.57亿欧元，但希腊和塞浦路斯多年来始终未能最终商定剩余费用的分摊比例（分别为63%和37%），欧洲投资银行正在重新评估项目的可行性。
• 对欧盟而言，这条电缆不仅具有基础设施意义——塞浦路斯仍是唯一一个未与欧盟共同电网实现电力互联的成员国。

海洋争端是主要障碍

GSI的路线需经过希腊克里特岛和卡索斯岛以南及以东的水域——希腊宣称对这些地区的大陆架和专属经济区拥有主权权利。土耳其对此提出质疑，坚持认为岛屿在其边界与土耳其本土大陆架交汇处不应自动获得完整的海洋区域权利。伦敦大学地缘政治学教授克劳斯·多兹在向欧洲新闻台发表的评论中指出，土耳其将该项目视为对希腊和塞浦路斯所主张海洋边界的挑战，如果GSI得以实施，它将不仅仅是一条输电电缆，更是希腊、塞浦路斯和以色列紧密结盟的展示——而安卡拉对这一地缘政治联盟持怀疑态度。

土耳其的替代方案

土耳其方面对如何组织该地区的能源互联也有自己的替代构想：安卡拉更倾向于实施一个竞争性项目——一条连接土耳其与北塞浦路斯土耳其共和国的海底输电线路，后者是一个仅获土耳其承认的自行宣布成立的国家。不过，欧盟委员会已明确表示，在政治和资金上仅支持GSI，并公开批评了土耳其向北塞浦路斯铺设独立电缆的计划。欧盟能源专员丹·约根森强调，遵守国际法准则和多边合作对东地中海的稳定至关重要。

谁来买单

即使不考虑地缘政治因素，该项目也面临诸多纯财务层面的困难。最初的融资方案——欧盟赠款、欧洲投资银行贷款及项目发起方资金——未能完全落实，而该银行此前已对其财务合理性表示质疑。今年四月，雅典和尼科西亚请求欧洲投资银行重新评估项目的可行性和成本；如果发现最初19亿欧元的预算有所增加，则需要寻找额外的资金来源。该银行发言人向欧洲新闻台表示，讨论仍在进行中，但融资决定尚未做出。

为何对哈萨克斯坦意义重大

GSI的案例很好地说明了类似的海底电缆项目在不同地缘政治背景下可能面临截然不同的命运。在希腊-塞浦路斯电缆因与土耳其的海洋争端而多年停滞不前的同时，哈萨克斯坦和阿塞拜疆则相对顺利地完成了横跨里海海底的各自光纤电缆铺设——没有军舰对峙，也没有海洋边界争端，尽管里海作为水域的地位长期以来一直是五个里海沿岸国家多边谈判的主题。这一差异具有启示意义：基础设施项目在技术难度上可能不相上下，但正是邻国之间的关系状况决定了项目是无政治阻碍地顺利完成，还是拖延数年。

作者结论

大海洋互联项目是一个鲜明的例证，说明一个真正一体化的电力系统仅靠资金和工程技术是不够的：海底电缆的路线不可避免地要经过那些海洋边界要么已被各方明确划定并承认、要么仍存在争议的区域。在布鲁塞尔坚持将GSI作为唯一受支持方案、而安卡拉推进自身替代方案的同时，塞浦路斯的消费者仍处于悬而未决的状态——既无法接入欧盟共同电网，也不清楚何时才能接入。