加拿大扩大核电产能与铀矿开采

2026年6月22日 加拿大公布了其历史上首份国家核能战略。据世界核新闻网站报道，该文件涵盖了国内新建反应堆、核技术出口、扩大铀矿开采以及发展小型模块化反应堆等内容。其雄心直截了当：成为“能源超级大国”。对于位列全球前三的铀生产国、且正在讨论建设本国核电站的哈萨克斯坦而言，加拿大这份文件既是竞争挑战，也蕴含着潜在的合作机遇。

要点简述

• 该战略围绕四个方向构建：在加拿大国内建设新反应堆、出口核技术、扩大铀矿和核燃料开采、发展包括核聚变在内的创新技术。
• 新建目标：在加拿大国内建设多达10座大型反应堆，其中两座需在2035年前进入建设阶段，五座需在2040年前完成规划。加拿大微型反应堆需在2035年前完成示范。
• 出口目标：到2040年，为CANDU技术赢得至少四个新的国际市场；在15年内，进入6至10个核能领域的新兴国家市场。
• 铀方面：在现有新采矿项目的支持下，到2035年的10年内，将加拿大铀出口量翻一番。
• 对于铀储量位居世界第二的哈萨克斯坦而言，加拿大的计划意味着燃料市场竞争加剧，但也开启了合作机遇：加拿大正公开寻求盟友，以保障西方国家的核燃料供应。

期待已久的文件

加拿大自然资源部长蒂姆·霍奇森在介绍该战略时，称其意义远超能源计划：“这是一项工业战略，是我们能源安全的支柱，也是外交政策的工具。它意味着高质量的就业岗位、通往清洁电力系统的路径以及贸易伙伴的多元化。”

加拿大拥有坚实的基础：CANDU反应堆技术——全球有26座在运行，其中17座在加拿大本土；铀产量世界第二；在反应堆现代化改造方面拥有公认的经验；在医用同位素生产领域处于领先地位。此外，还有地缘政治因素：已有38个国家签署了到2050年将核能装机容量增加两倍的宣言——技术和燃料供应商的机遇窗口期已经打开。

铀：地缘政治工具

铀议题在该战略中占据特殊地位，地缘政治色彩浓厚。文件指出：“地缘政治不稳定暴露了核供应链在各个环节的脆弱性。”美国和欧洲市场“正在远离敌对侵略者，转而青睐可靠的参与者”——加拿大直接将自己定位为俄罗斯铀及铀浓缩服务的替代者。

为实现这一目标，该战略规定，到2032年，要加强并确保加拿大所有反应堆的核燃料供应链安全；并在现有新采矿项目的支持下，到2035年的10年内，将加拿大铀出口量翻一番。

加拿大最大的铀业公司卡梅科——全球采矿领导者之一，并与投资基金布鲁克菲尔德共同持有西屋电气股份——对该战略表示欢迎，并强调其将在实施过程中发挥核心作用。

小型模块化反应堆：押注未来

该战略高度重视小型模块化反应堆：到2035年，至少有一台SMR应在安大略省以外地区投入运行或开工建设；加拿大微型反应堆需在2035年前完成示范，并在2030年代末部署到偏远社区。

在监管方面，计划加快审批速度：联邦对核项目的监管审查目标时限缩短至两年。联邦融资工具——绿色债券、加拿大基础设施银行的参与以及政府贷款担保——需在2027年4月前形成单独的政策文件。

哈萨克斯坦背景

哈萨克斯坦的铀产量居世界首位，约占全球产量的43%，探明储量也位居世界前三。加拿大计划将铀出口能力翻一番，这意味着在哈萨克斯坦传统上占据主导地位的市场中竞争将加剧，尤其是在那些目前正放弃俄罗斯燃料的国家的供应市场上。

与此同时，合作空间也已打开。加拿大正在核燃料循环领域寻找“可靠盟友”。哈萨克斯坦拥有资源，但缺乏铀浓缩能力——而这正是西方力图摆脱对俄罗斯依赖、自主构建的供应链环节。在铀矿开采、转化以及向西方买家供应铀方面的联合项目，可能成为两国利益的交汇点。

最后，加拿大出台这份目标明确、时限具体的核战略本身，对哈萨克斯坦而言也是一个参照。哈萨克斯坦在2024年就核电站建设举行的公投取得了积极结果，但至今仍未出台详尽的国家核战略。

作者结论

加拿大将核能同时定位为工业、出口和地缘政治战略，并将其落实为一份目标可衡量的具体文件。这对哈萨克斯坦而言是一个双重信号：铀市场上的竞争对手变得更强大，但同时，一个对可靠供应感兴趣的合作伙伴也出现了。问题在于，在全球市场格局在没有其参与的情况下固化之前，哈萨克斯坦能否及时制定出自己的核战略。