新规将要求风电场开发商评估对鸟类和动物的影响

现在，任何新建风电场在通过设计审批前，都必须详细评估其对当地动物群的影响——从珍稀物种到鸟类迁徙路线。

核心要点

• 哈萨克斯坦共和国生态与自然资源部部长于2026年9月18日签署命令，批准了《风电场对动物界生物多样性影响评估规则》；该文件自2026年10月4日起生效。
• 评估在设计阶段即为强制性要求——须在风电机组、进场道路及其他基础设施选址最终方案获批前完成——且无论该区域是否已有珍稀物种的相关数据，均须开展评估。
• 重点关注迁徙鸟类、群居鸟类和猛禽，以及翼手目动物（蝙蝠）——这些物种对风力发电机组的影响最为敏感。
• 最低调查范围——距电站拟建最外围设施不少于5公里；如已有经证实的动物迁徙路线或聚集地数据，调查范围应相应扩大。

开发商具体须完成哪些工作

该规则详细规定了方法流程：原始数据的收集与分析、野外调查、动物及其重要栖息区域的识别、可能影响的性质与程度预测，以及预防或减轻影响措施的制定。评估覆盖电站全生命周期各阶段——建设、运营和退役，包括动物碰撞与受伤、迁徙路线破坏、栖息地丧失或碎片化，以及噪声、光照和振动影响。如数据不足以支撑可靠评估，项目材料中必须明确说明这些数据缺口及其对评估结果的可能影响，而非简单回避问题。

动态文件，而非一次性文件

该规则的一个标志性细节是：当设计方案变更时，须更新评估。如初次评估后风机或其他基础设施的布局发生变化，且可能影响影响范围，开发商必须重新核实评估结果，而不能依赖过时数据。这使新规则区别于形式化的一次性审批——影响评估在整个项目实施周期内始终是有效的管控工具，而非取得初始许可后即束之高阁的文件。

已是熟悉的风电集群的一部分

此类规则的出台，在哈萨克斯坦风电产业快速增长的背景下具有必然性——我们全年都在跟踪这一进程。我们此前已报道，2026年计划投产的十个可再生能源项目中已有七个投入运营，其中风电贡献了新增装机的主要部分——在已投产的212兆瓦中占150兆瓦，包括卡拉干达州“Hyperborea”有限责任公司的三座电站和科斯塔奈州“Aspan Energo”有限责任公司的风电场。正是这些已投入运营和仍在建设中的项目，将率先把新的生物多样性影响评估作为后续运营和未来任何改造的强制性组成部分。随着该国在光伏发电之外持续扩大风电装机容量，此类建设项目的生态配套问题不再是次要事项——尤其考虑到穿越哈萨克斯坦草原的鸟类迁徙路线是欧亚大陆最大的同类走廊之一。

作者结论

已批准的规则是一次尝试——为这个在哈萨克斯坦刚刚加速发展的行业提前构建约束机制，而非在风机已然矗立之后才事后应对问题。五公里调查范围和即使在缺乏珍稀物种初步数据时也须考虑迁徙路线的要求，设定了相当高的严谨标准。但如同任何监管文件一样，规则的价值不取决于命令文本本身，而取决于其实施实践——开发商在多大程度上认真开展野外调查，主管部门在多大程度上严格审查所提交材料的质量，而非仅检查评估报告在形式上是否存在。