西伯利亚炭疽埋葬点地图依据公开数据绘制：农业部拒绝披露

据ФБРК报道，哈萨克斯坦没有公开的炭疽埋葬点地图。农业部在回复编辑部询问时表示，相关信息属于“公务使用”（ДСП）密级。

要点简述

• 农业部拒绝向反腐败调查基金局（ФБРК）提供炭疽埋葬点信息：副部长阿曼加利·别尔达林回复称，这些信息被列入公务使用密级文件清单。ФБРК已向农业部提出申诉，并向文化和信息部提出请求。
• 帕夫洛夫分析中心依据1948-2004年《炭疽疫源地》国家图集编制了一张包含625个点的地图，误差为2-4公里。
• 点位最多的地区为：科斯塔奈州（79个）、阿拜州（59个）、北哈萨克斯坦州（55个）、卡拉干达州（54个）和阿克莫拉州（53个）。
• 农业部曾公布过不同数字：2016年6月为2034处埋葬点，2016年7月为2604个点位，2025年为2560处埋葬点（据ФБРК数据）；据帕夫洛夫称，2026年初这一数字已超过3000。
• 此次调查的起因是科斯希1986年的一处埋葬点：据阿克莫拉州兽医管理局数据，该埋葬点距河流25米，距居民建筑40-50米，而卫生防护区应为1000米。

农业部如何回应

在ФБРК的报道中指出，编辑部向该部提出了具体问题：登记了多少处炭疽埋葬点，其中多少符合规范，它们位于何处，法律是否允许此类设施与居民建筑相邻，以及关于科斯希埋葬点有哪些已知信息。据ФБРК称，副部长的回复中既没有数字，也没有地址，更没有提及科斯希——只是告知相关信息被列入公务使用密级文件清单。

编辑部向该部发送了申诉，并请求文化和信息部评估拒绝行为的合法性。ФБРК的报道中未提及对这些请求的回复。

ФБРК创始人基里尔·帕夫洛夫在电报频道中写道，副部长并未否认科斯希房屋的相关信息，而他试图回避回答的做法“比确认更有说服力”。据他称，炭疽孢子可在埋葬地存活一百多年。

编辑部的法律论据是：生态法典将生态信息列为公开信息，不得限制和保密，同一原则也载于《奥胡斯公约》。

地图的公务使用密级并非新鲜事。据Liter.kz报道，2020年9月，时任农业部副部长努尔别克·达伊尔别科夫曾表示，炭疽埋葬点地图是与其他国家机关共同编制的，保存在内务部，属于公务使用文件，即公众无法获取。

起因：科斯希

起因是ФБРК发布的一篇关于科斯希居民房屋建在炭疽埋葬点卫生防护区内的报道：关于该埋葬点的信息通过匿名机器人发送至编辑部。在编辑部等待农业部回复期间，阿克莫拉州兽医管理局已对相关问题作出回应。

该局确认，科斯希有一处1986年的炭疽埋葬点。它位于距萨尔克勒马河25米处，靠近“清水塘”休闲区，距居民建筑40-50米。此类设施属于一级危险，卫生防护区为1000米，而据ФБРК数据，规划住宅建设区域落入了该防护区范围内。

Pavlov Analytics地图显示了什么

该中心将埋葬点地图与1948-2004年《炭疽疫源地》国家图集进行了比对，得到625个点位，误差为2-4公里。据帕夫洛夫称，这大约只是地籍中登记数量的四分之一：其余在图集页面上已融合成无法分割的连片斑块。

据该中心数据，在东哈萨克斯坦州的101处埋葬点中，有95处存在违规。塔尔巴加泰区一栋居民楼距埋葬点250米，库尔丘姆区一所学校距埋葬点650米，而规范要求不少于一公里。这些地区数据并非首次公布：此前东哈萨克斯坦州反腐败局已公开过。据该中心数据，在杰特苏州有33处埋葬点处于无主状态。在拜谢尔克，卫生防护区覆盖了部分村庄，在特连季耶夫，有429栋房屋落入防护区内。帕夫洛夫建议不要在危险区域购买住房。

农业部公布过哪些数字

不同年份公布的埋葬点总数各不相同。2016年6月28日，副部长古尔米拉·伊萨耶娃在卡拉干达州炭疽疫情会议上表示：

“全国共有2034处炭疽埋葬点。”

据她称，其中734处未设围栏，也没有标识。

一个月后，2016年7月25日，该部新闻处通报称，全国登记有2604个炭疽永久性不利点位。其中1890个已确定准确位置，714个（27.4%）未确定；在1890个点位中，702个（37.1%）未设围栏或没有标识。这些公开报道中的表述有所不同（埋葬点和永久性不利点位），因此直接比较数字需谨慎。

2017年7月26日，该部通报称，全国已确定2612处埋葬点，相关信息已录入国家地籍信息系统。据ФБРК报道，2025年该部通报有2560处登记埋葬点。据帕夫洛夫称，2026年初这一数字已超过3000处，且有350处埋葬点的位置完全未找到。ФБРК和帕夫洛夫均指出，该部门早在2016年就承诺制作公开地图，后来却表示可能会限制访问。

该部目前正在做什么

在该部9月17日通报的部务会议上，也提到了牲畜埋葬场：计划在2026年10月底前完成其清查和围栏修缮工作。我们此前也关注过兽医监管话题，例如关于东哈萨克斯坦州羊群出现不明诊断死亡病例的报道。

作者结论

公开的炭疽埋葬点地图仍然没有：农业部以公务使用密级为由拒绝提供数据，而Pavlov Analytics的独立地图是基于公开数据编制的，误差为2-4公里。ФБРК的申诉和向文化和信息部提出的请求将得到何种答复，目前尚不清楚。