乌兹别克斯坦拟在哈萨克斯坦租赁5万公顷土地发展畜牧业

乌兹别克斯坦工商会主席达夫龙·瓦哈博夫提出了这一想法，Inbusiness.kz 报道。

要点简述

• 乌兹别克斯坦提议在哈萨克斯坦实施工业化畜牧业项目：乌兹别克斯坦投资者将采购幼畜、建立饲料基地并在哈萨克斯坦土地上育肥牲畜，待牲畜达到 400 公斤以上的商品重量后出口至乌兹别克斯坦。
• 该项目计划划拨最多 5 万公顷土地用于牲畜育肥；项目实施地点、土地提供条件及投资者准入程序尚未确定。
• 乌兹别克斯坦已是哈萨克斯坦肉类的主要销售市场——2025 年向该国出口了 3.2 万吨牛肉和 3.4 万吨羊肉，金额约 3 亿美元，占哈萨克斯坦肉类出口总量的 90% 以上。
• 乌兹别克斯坦的年度肉类需求已达到 215 万吨，而本国产量约为 160 万吨——由此产生的缺口不得不通过进口来弥补。

乌兹别克斯坦具体提出什么方案

据瓦哈博夫介绍，该模式的运作方式如下：乌兹别克斯坦投资者获得哈萨克斯坦土地的使用权，自行采购幼畜、建设饲料基地并在当地组织牲畜育肥，待牲畜达到 400 公斤以上的商品重量后运回乌兹别克斯坦。从形式上看，这已不再是成品肉类的贸易，而是将部分生产环节——从养殖到售前阶段——直接转移到哈萨克斯坦境内。论坛结束后，双方同意继续讨论，但具体细节——项目将设在何处、土地将以何种条件提供——目前尚无定论。

乌兹别克斯坦为何需要此举

该倡议的逻辑与乌兹别克斯坦本国的人口状况和肉类结构性短缺直接相关。在人口持续增长的背景下，该国年度肉类需求已达到 215 万吨，而本国产量仅能满足约 160 万吨——55 万吨的缺口依赖进口弥补。哈萨克斯坦对乌兹别克斯坦而言是多方面最具优势的合作伙伴：地理邻近、物流发达，且两国同处一个区域经济空间，这些都降低了与更远供应商相比的成本。

已形成的依赖关系

提出划拨土地用于牲畜育肥——并非贸易关系的开端，而是其深化。即便没有新项目，乌兹别克斯坦也已消化了哈萨克斯坦肉类出口总量的 90% 以上，哈萨克斯坦已然扮演着邻国关键肉类供应国的角色。这项涉及 5 万公顷土地的倡议，实际上是在提议哈萨克斯坦不仅充当销售方，更成为面向乌兹别克斯坦市场的生产基地——供应链将更加深度整合，如果双方能将谈判推进至具体协议，未来多年的需求也可能更加可预期。

柜台另一侧的对照

在乌兹别克斯坦提议扩大哈萨克斯坦肉类生产以满足自身需求的同时，哈萨克斯坦本人在另一条贸易方向上正走着相反的路——该国已跻身俄罗斯肉类最大进口国之列，2025 年采购量增长了 36%。由此呈现出一幅双重图景：哈萨克斯坦一方面几乎垄断性地扩大对乌兹别克斯坦的肉类出口，另一方面又增加从俄罗斯的肉类进口——也就是说，它从两个方向嵌入了区域肉类市场，而不仅仅是作为纯粹的供应方或纯粹的购买方。

作者结论

灌溉共管项目的倡议表明，哈萨克斯坦正在寻求更有效利用本国水资源的途径；乌兹别克斯坦的提议则表明，地区邻国将哈萨克斯坦的土地和物流视为可用来解决自身粮食问题的资源。目前该项目仍停留在论坛上提出的构想层面，尚无具体参数——但问题本身被提出就具有指标性意义：对中亚邻国而言，哈萨克斯坦越来越不仅是成品供应的来源，更是产能转移的承接平台。