五国达成里海拯救国家间计划

从国家科研机构到五国区域协议——这一进程仅用了一年多时间。

核心要点

• 《保护里海海洋环境框架公约》（德黑兰公约）第七次缔约方会议在德黑兰举行，哈萨克斯坦、阿塞拜疆、伊朗、俄罗斯和土库曼斯坦参会——此次会议恰逢公约生效20周年。
• 谈判的主要议题是里海水位的快速下降及其生物多样性面临的威胁；会后，各代表团团长签署了联合部长声明并通过了一系列正式决定。
• 最终声明正式纳入了哈萨克斯坦总统卡瑟姆-若马尔特·托卡耶夫关于制定《里海水资源保护国家间计划》的倡议，该计划旨在汇聚五国力量，综合解决里海萎缩问题。
• 各方还商定建立关于水质、生物资源及海平面波动的全链条数据交换机制——所通过的文件将合作从讨论层面转入应用型生态项目层面。

从科研机构到国家间计划

德黑兰协议并非一次孤立的外交事件，而是过去一年我们所观察到的进程的合理延续。早在2026年8月，在哈萨克斯坦里海科学研究所——该研究所自2025年9月才开始运作——的平台上，举行了联合国开发计划署针对里海三个生态项目的磋商会议：海洋和沿海资源综合管理、循环经济发展以及治理海洋塑料污染。当时，生态与文化政策司司长达乌列特·叶斯马甘别托夫就强调，有必要更积极地让该研究所参与国际项目——也就是说，哈方早在德黑兰峰会之前就已着手构建科学和制度基础。

为何采用国家间形式

从国家倡议过渡到五方协议，其逻辑清晰明了：里海是由五国分治的封闭水体，水域任何一部分的萎缩或污染都不可避免地影响整个海洋的状况。德黑兰决定中所确立的水质、生物资源和海平面统一监测数据，是各国能够基于可比而非碎片化的里海状况图景开展工作的必要条件。没有这种协调，即便是像哈萨克斯坦这样经过深思熟虑的国家计划，也可能仅在某一国境内有效，而无法在整个水体层面解决问题。

作者结论

哈萨克斯坦倡议被正式纳入五国政府间声明，无疑是一项引人注目的外交成就，但与任何此类框架文件一样，其真正价值不取决于签署这一事实，而取决于关于全链条数据交换和联合项目的宣言能以多快速度转化为水面上具体、可衡量的成果。从创建国家科研机构到达成五方协议，用时仅一年多——这一速度令人鼓舞，但里海萎缩是数十年积累的问题，其解决必然需要比一次外交峰会更为漫长和持续的工作。