全球核能发电量到2050年须增至三倍

已宣布的国家雄心足以在本世纪中叶将全球核电装机容量提高两倍，但要使这些雄心成为现实，当前的反应堆建设速度必须提高六倍。

核心要点

• 2025年全球核能发电量达到创纪录的2702太瓦时——占全球发电量的9%，反应堆平均容量系数为83.7%。
• 2023年迪拜COP28上达成的到2050年将全球核电装机容量提高两倍的目标，目前已有38个国家支持——较前一年的25个国家有所增加。
• 如果所有已宣布的国家目标和已确定的项目都能实现，到2050年全球装机容量可能达到1457吉瓦——但为此新反应堆的建设速度需要比目前提高约六倍。
• 2025年全球仅开工建设11座新反应堆（中国九座，俄罗斯两座）——过去40年中只有2009年和2010年两次达到过如此高的水平。

国家准备度的五个类别

该报告的关键方法论创新在于系统评估不同国家实际实现其核能雄心的准备程度，而非仅仅停留在宣示层面。作者将各国分为五组。

“领跑者”（Pacesetters）——中国、俄罗斯和韩国——持续开展批量化建设计划，这使其能够获得可预测的工期和对项目成本的控制。

“扩展者”（Expanders），包括美国、印度、英国和法国，拥有近期的建设经验，但尚未将单个项目转化为可持续的批量化计划——这正是欣克利角C和弗拉芒维尔3号等项目建设工期和预算大幅超支的原因。

“重启者”（Restarters）——其中包括亚美尼亚、比利时、瑞典和乌克兰——拥有成熟的制度和在运核电机组，但长期以来没有连续建设新反应堆。

“新入者”（Newcomers）——孟加拉国、白俄罗斯、埃及、哈萨克斯坦、波兰、土耳其、阿联酋和乌兹别克斯坦——正在建设或准备建设其首座反应堆。

最后，“候选者”（Candidates），包括印度尼西亚、越南和沙特阿拉伯，仅确定了发展核能的意向。

主要装机容量集中在何处

报告显示，全球三倍增长目标的成功并非均匀取决于数十个国家，而是取决于相对少数的一组国家。五个国家——中国、法国、印度、俄罗斯和美国——将合计贡献2050年全球预测装机容量1457吉瓦中的986吉瓦。同时，最大的潜在装机容量恰恰集中在“扩展者”类别中——约530吉瓦——但正是这一群体在已宣布的政治意愿与具体项目的实际成熟度之间存在最大差距。换言之，全球成果将首先取决于已有经验但尚未实现批量化建设的核电建设者能否转向可持续计划，而非取决于新国家出现在世界核能版图上。

哈萨克斯坦作为新入者的范例

在“新入者”中，报告特别提到哈萨克斯坦，指出该国“在巴尔喀什建设首座反应堆的计划方面已取得长足进展”，并已与俄罗斯签署了政府间建设协议和出口信贷合同。我们此前已报道，该进程此后进入了更加实质性的阶段——哈萨克斯坦首座核电站的设计、供应和建设合同已在符拉迪沃斯托克东方经济论坛上签署。对于这一类别国家，报告提出了主要建议：将首个项目作为后续计划的平台，保留已积累的人才、制度和供应链，而不是如果该国决定建设不止一座反应堆时一切从头开始。

铀资源国作为单独的机遇

报告的一项单独建议涉及拥有大量铀储量和资源的非洲和中亚国家：作者指出，这些国家宜将铀资源与发展自身核能相结合——从而创造可靠的低碳能源，以支持可持续开采和其他能源密集型产业。哈萨克斯坦——仍是全球铀开采的领先者，占全球总开采量的三分之一以上——正是这种战略最明显的范例之一，且该战略目前已在实施，而不仅仅是理论上的。

作者结论

报告的主要论点不在于世界是否有足够的政治意愿将核电装机容量提高两倍：从收集到的国家目标来看，雄心绰绰有余。问题在于宣示与实际能力之间的差距——监管机构、供应链、融资、培训人才——能否将这些雄心转化为实际投入运行的反应堆。对于像哈萨克斯坦这样处于这条道路起点的国家，报告提供的与其说是乐观的理由，不如说是明确的指引：首个项目的成功不仅取决于它能否建成，还取决于能否将积累的经验转化为可持续计划的基础，而非一次性的成就。