卡沙甘油田49亿美元罚款仍未支付，是否会追究刑事责任？

哈萨克斯坦方面设定的最后期限——2026年7月20日——已到期。因违反硫磺储存标准，2.3万亿坚戈（49.2亿美元）的罚款早在2023年就已下达。NCOC并未支付。哈萨克斯坦与国际石油财团之间的冲突进入新阶段，路透社报道。

要点简述

• 哈萨克斯坦共和国司法部警告NCOC总经理詹卡洛·鲁尤，若不遵守罚款缴纳要求，将面临“行政和刑事责任”。
• NCOC及其承包商否认该罚款及相关的指控。此案目前正在华盛顿的国际仲裁庭审理。财团声称：在仲裁程序进行期间，罚款不得强制执行。
• NCOC财团成员包括壳牌、埃尼、道达尔能源和埃克森美孚，以及法国道达尔和中国中石油。卡沙甘是哈萨克斯坦第二大油田。
• 卡沙甘油田日产量约为43万至45万桶。尚不清楚针对NCOC的可能措施将如何影响产量。
• 一些批评人士和国际石油巨头指责哈萨克斯坦推行“资源民族主义”。阿斯塔纳否认这些指控。

对峙时间线

围绕卡沙甘的冲突并非始于昨日。正如我们此前报道，司法部早在7月14日就给NCOC设定了缴纳环境罚款的最后期限——2026年7月20日。司法部副部长丹尼尔·瓦伊索夫表示，若逾期未缴，阿斯塔纳将采取强制措施。

期限已过。罚款未付。现在，司法部已进入下一步——向NCOC负责人发出个人警告，告知其可能面临刑事责任。

根据路透社查阅的文件，哈萨克斯坦警告詹卡洛·鲁尤，若不遵守要求，将承担“行政和刑事责任”。

NCOC立场：仲裁阻止罚款执行

NCOC立场一贯：财团否认罚款及相关的指控。此案正在华盛顿的国际仲裁庭审理。财团坚持认为：在仲裁程序进行期间，罚款不得强制执行。

这是国际投资争端中的标准法律策略：将案件移交至对产量分成协议争议拥有管辖权的国际仲裁庭，并争取在裁决作出前暂停强制执行。NCOC期望仲裁庭要么撤销罚款，要么大幅降低罚款金额。

罚款背后

该环境罚款于2023年下达，原因是违反硫磺储存标准——硫磺是卡沙甘高硫化氢原油加工的副产品。该油田露天堆场堆积了巨量固体硫磺。这不仅是环境问题——污染大气、土壤和里海——也违反了产量分成协议的条件。

对哈萨克斯坦而言，确保罚款得以执行至关重要：大型国际财团无视环境罚款的先例，将给整个石油行业带来系统性风险。

“资源民族主义”还是主权权利？

一些批评人士和部分国际石油巨头指责哈萨克斯坦推行“资源民族主义”——试图通过法律施压来加强对石油工业的控制。阿斯塔纳否认这些指控。

客观来看，情况更为复杂。一方面，哈萨克斯坦确实在持续加强对外国石油公司工作条件的管控——这体现在对卡沙甘、卡拉恰甘纳克及其他大型项目的诉求中。另一方面，硫磺储存违反环境标准是有据可查的，要求缴纳罚款符合国家适用自身法律的主权权利。

作者结论

对NCOC负责人发出刑事警告，这不仅仅是一纸法律文书。这是一个信号，表明如果国际仲裁不能迅速产生结果，哈萨克斯坦已准备好进一步升级事态。尚不清楚针对NCOC的可能措施将如何影响日产量近50万桶的卡沙甘油田的产量。正是这个问题制约着阿斯塔纳采取极端措施——同时，这也是财团在这场对抗中的主要筹码。