农业部批评部分地区兽医基础设施建设进度滞后

然而，就在该计划启动之初，农业部部长艾达尔别克·萨帕罗夫便公开批评多个地区进度滞后，据Inbusiness.kz报道。

核心摘要

• 2026至2027年间，哈萨克斯坦计划建设2399个兽医基础设施项目——几乎是前两年建成数量（626个项目，耗资106亿坚戈）的四倍；部长萨帕罗夫表示，尽管国家投入了大量资金，但地方工作推进力度不足。
• 八个地区的兽医站建设进度滞后，五个地区的牲畜掩埋场建设滞后；2026至2027年，在更广泛的《兽医发展综合计划》框架下，为基础设施建设拨款662亿坚戈，该计划总耗资1449亿坚戈，实施至2030年。
• 与此同时，政府正加快数字化进程：在Tort Tulik应用程序中登记牲畜所有者，并建立“从农场到餐桌”的肉类追溯系统，目前已有15754家餐饮企业接入该系统。
• 哈萨克斯坦已确认其在世界动物卫生组织关于口蹄疫、非洲马瘟、古典猪瘟、非洲猪瘟和禽流感方面的国际兽医地位——这直接关系到肉类产品的出口潜力。

项目规模与滞后地区

农业部记录显示，兽医站建设进度最慢的地区包括科斯塔奈州、阿克莫拉州、卡拉干达州、阿特劳州、阿拉木图州和巴甫洛达尔州，以及阿拜州和杰特苏州。另一个突出问题是牲畜掩埋场——这些设施对于安全处理生物废弃物和防止传染病传播至关重要：科斯塔奈州、阿克莫拉州、克孜勒奥尔达州、巴甫洛达尔州和突厥斯坦州在该方面建设滞后。萨帕罗夫要求各地方政府加快工作进度，并特别指出了在承包商进场之前就阻碍施工的问题——即土地划拨和基础设施配套。

在此背景下，乌勒套州表现突出，成为全国首个全面完成2026年计划的地区——建成22个模块化设施，耗资5.7亿坚戈，而该地区两年总需求为53个设施。

牲畜数字化登记

改革的第二个主要方向是将牲畜所有者迁移至Tort Tulik移动应用程序，农民可在该应用中查看已登记的牲畜数量、办理新生牲畜登记、获取兽医护照以及更换识别耳标。目前，曼格斯套州、卡拉干达州、东哈萨克斯坦州、阿克托别州、巴甫洛达尔州和北哈萨克斯坦州的登记率不足。对政府而言，数字化的意义不仅在于方便农民——关于实际牲畜数量及其流动的数据越准确，就越便于规划疫苗接种、发现疫病源头和追踪产品来源。

“从农场到餐桌”的肉类追溯

更具雄心的任务是实现肉类及其他动物源性产品的全流程数字化追溯。自2025年4月起，“兽医卫生检验”模块上线运行，将动物及其屠宰地点的数据与具体餐饮企业信息相连接；目前已有15754家机构以试点模式接入该系统，包括学校、幼儿园和医院，各地区需在2026年10月1日前完成全部接入工作。下一步是对胴体进行条码标识，将特定批次产品与动物来源和检验结果数据相关联，从而在必要时能够逆向还原肉类的完整流通路径——从货架追溯到具体动物和屠宰企业。

为何兽医地位关乎出口

所有这些基础设施和数字化工作都与国际贸易直接相关：国家能否出口肉类产品，取决于其兽医地位是否得到确认。哈萨克斯坦已确认了世界动物卫生组织关于多种特别危险疾病的地位和自主声明——包括口蹄疫、非洲马瘟、古典猪瘟、非洲猪瘟和禽流感。然而，威胁并非抽象概念：联合国粮农组织指出亚洲存在新型口蹄疫SAT1血清型传播的风险，而哈萨克斯坦正处于周边国家已确认病毒的动物流行病环形地带之中——这意味着国家地位的确认并非一劳永逸，而是需要对边境和牲畜进行持续监控。值得注意的是，正是这类疾病最近令周边邻国感到紧张——今年夏天意大利爆发的非洲猪瘟导致大规模扑杀和整个地区的贸易限制，生动地展示了失去此类地位的代价。农业部计划未来将国家兽医信息系统与欧亚经济联盟及其他贸易伙伴的数字平台对接——这意味着动物识别方面的错误或无法确认肉类来源，不仅可能成为内部问题，还可能成为出口障碍。

作者结论

资金规模（仅2026至2027年就达662亿坚戈）与落后地区实际建设进度之间的差距，反映出大型基础设施项目中的典型问题——资金已到位，但地方执行却卡在诸如土地划拨和配套设施等更为实际的问题上。乌勒套州的案例证明，只要组织得当，计划完全能够按期完成，因此萨帕罗夫对落后地区的公开批评与其说是抱怨资源不足，不如说是在传递一个信号：问题在于管理层面，而非资金层面。