减少原料，增加加工——“阿迪莱特”农业方针

这一想法并不新鲜——哈萨克斯坦多年来一直在谈论进行这种转型的必要性——但在竞选纲领中，这一想法得到了具体数字和期限的支撑，值得深入分析。

核心要点简述

• 该党承诺，到2030年，农产品出口额将在2020年基础上增长3.5倍，并将加工产品在出口结构中的占比提升至70%。
• 计划将国内牛奶和肉类加工率提升至70%——根据该纲领数据，目前约有65%的牛奶和仅50%的肉类得到加工。
• 特别重视以哈萨克斯坦北部州为样板，推广现代化奶牛养殖场。
• 该纲领还提出扩大畜牧业优惠融资，并发展农业合作。

出口雄心——增长3.5倍

将出口结构从原材料转向加工产品的愿望本身是合乎逻辑的，也与部分行业已经发生的情况相符。哈萨克斯坦早在2025年就已允许种植工业大麻，目的正是为了生产纸浆、纺织纤维和其他高附加值产品——目前为此已形成由8个项目组成的项目库，总投资达3.984亿美元，年加工能力为5万吨原料，尽管目前实际尚无种植面积。肉类行业也呈现出类似的逻辑：哈萨克斯坦2026年1月至5月活畜出口增长了1.7倍——即出口的正是原材料而非成品——而本国加工产能并未满负荷运转。据农业部官方数据，全国共有210家肉类加工企业，年总产能约40万吨，平均负荷率约为54%；相比之下，巴甫洛达尔州的肉联厂平均产能利用率不足50%。皮毛加工领域的情况更为明显——相关企业负荷率不超过6%，而年加工能力超过300万张牛皮。换言之，要提高加工率，并非一切都要从零开始：部分解决方案就是让已建成的产能运转起来，同时还能带来更多就业岗位和税收收入。纲领中承诺的从小麦单一作物向油料作物的转变也并非空谈——北哈萨克斯坦州已在测试亚麻荠，这是哈中合作项目的一部分，旨在出口可持续航空燃料原料——这正是种植结构多元化和迈向高附加值产品的具体实例。据农业部数据，哈萨克斯坦油料作物本已呈现超前增长态势——2025年种植面积增加了37.7%，达到390万公顷，植物油出口增长了34.6%，使该国跃居全球葵花籽油出口国第8位。

北方经验——奶业增长点

借鉴北哈萨克斯坦州模式的想法是合理的选择，而非随意举例。该地区已有超过118家农业实体从事奶牛养殖，其中50家按照工业标准运营，属于现代化奶牛养殖场，2025至2026年间，北哈州从德国和乌克兰引进了数百头荷斯坦-弗里生品种种畜。在全国范围内，优惠贷款计划已资助建设95座奶牛养殖场，年总产能超过50万吨牛奶，其中71座已投入使用，另有19座计划在2026年底前投产，产能约10万吨。正是这些达到设计产能的新建养殖场，推动2026年上半年全国牛奶产量增长了2.4%，达到190万吨。纲领中所说的并非将北方经验一蹴而就地推广到全国，而是在具备自然和基础设施条件的地区——首先是拥有饲料基础和大型商品化生产经验的北部地区——推广这一已被证明行之有效的模式。

作者结论

“阿迪莱特”党纲领中的农业部分立足于哈萨克斯坦农工综合体真实且有据可查的进程——以加工替代原料出口、肉类联合加工厂产能利用不足、通过已在运行的商业化养殖场模式完善奶业。所宣布的许多内容延续了实践中已在推进的工作：新建养殖场、组建大麻加工项目库、讨论盘活闲置产能。所宣布的目标数字——出口增长3.5倍、牛奶和肉类加工率达到70%——究竟能实现多少，将取决于这些意向在履新第一年能多快转化为具体的预算决策和专项规划。