饥饿正成为新的全球性威胁。联合国对13个国家同时发出警报

联合国粮食及农业组织（粮农组织）和世界粮食计划署 发布了新的《饥饿热点》报告：预计在2026年6月至11月期间，全球13个国家将出现严重的粮食不安全状况。苏丹、南苏丹、也门和巴勒斯坦仍是最危急的地区。与此同时，2022年至2025年间，粮食援助资金减少了59%，降至近十年未见的水平。对于作为主要谷物出口国的哈萨克斯坦而言，这一局势具有直接的战略意义。

核心摘要

• 粮农组织和世界粮食计划署已确定13个国家和地区，预计在2026年6月至11月期间将出现粮食不安全状况。苏丹、南苏丹、也门和巴勒斯坦因其危机的规模和严重程度被认定为最危急地区。
• 尼日利亚首次被列入最高关切类别：在2026年6月至8月期间，约有3480万人将面临严重的粮食不安全状况，其中博尔诺州有15000人处于灾难级别。
• 四个热点地区——苏丹、南苏丹、加沙地带和索马里——在2026年某个时候面临饥荒风险，或预计在预测期内该风险将持续存在。
• 冲突仍是导致饥饿的主要原因，影响了13个热点中的12个。
• 截至2026年6月，粮食安全领域的优先资金需求中仅有约三分之一得到满足——这迫使各方做出极其艰难的决定。

苏丹：全球最严重的粮食危机

苏丹仍然是全球最严重的粮食危机：达尔富尔和南科尔多凡部分地区预计将持续面临饥荒风险，直至2027年初。今年早些时候，已有近2000万人面临危机级别或更严重的饥饿。

在北达尔富尔、南达尔富尔和南科尔多凡的14个地区，直至2026年9月均存在饥荒风险；预计在直至2027年1月的收获季节期间，另有13个地区也将面临此风险。

全球概况：不容忽视的数字

3.18亿人已面临危机级别或更严重的饥饿，2026年的这一数字是疫情前水平的两倍。过去十年间，严重饥饿人数翻了一番，并且在该报告历史上首次同时宣布加沙部分地区和苏丹发生饥荒。

在许多热点地区——苏丹、南苏丹、也门、巴勒斯坦、尼日利亚和索马里——相互交织的冲突、气候和宏观经济冲击持续加剧严重的粮食不安全状况。

世界粮食计划署代理执行干事卡尔·斯考警告说：“这份报告中的警告不容忽视。冲突、冲击和灾难正迫使家庭做出谁吃饭、谁饿着肚子睡觉的艰难抉择。如果不立即采取行动，数百万人的饥饿状况将进一步恶化。”

资金骤降——在最不合时宜的时刻

尤其令人担忧的并非危机本身的规模，而是其与资金大幅削减的结合。对危机地区的粮食援助、紧急农业计划和营养支持在2022年至2025年间下降了59%，降至近十年未见的水平。

粮农组织和世界粮食计划署呼吁各国政府和捐助方立即增加支持。粮农组织指出，紧急农业支持仍然是帮助家庭继续生产粮食、减少对援助依赖的最有效方式之一。

哈萨克斯坦的背景

对于位列全球十大小麦出口国之一的哈萨克斯坦而言，全球饥饿危机并非抽象的人道主义问题。热点名单上的国家——也门、索马里、苏丹——历来是或可能成为哈萨克斯坦谷物的销售市场。危机地区对粮食的持续需求既创造了出口机遇，也带来了声誉责任：在饥饿日益加剧的背景下，主要粮食生产国在保障粮食可及性方面的作用变得具有政治意义。

与此同时，人道主义项目资金的削减意味着，世界粮食计划署——为满足人道主义援助需求而采购谷物的最大买家——的采购机制将在严格的预算限制下运作。哈萨克斯坦出口商和农业部在制定出口战略时应考虑这一动态。

作者结论

粮农组织和世界粮食计划署的报告记录了一个令人担忧的矛盾：危机在加剧，而援助资金却在减少。防止最坏情况发生的窗口正在缩小——报告作者们表示，仍有可能避免，但前提是必须立即采取行动。对于一个能够生产足够养活所有人的食物的世界来说，这首先是政治意愿和资源分配的问题——而非能力问题。