哈萨克斯坦将农业用地私有制禁令延长至2031年

在延长暂停令的同时，农业部报告称已超额完成向国家归还闲置土地的年度计划，并宣布整个地块分配系统将过渡到区块链。

要点简述

• 哈萨克斯坦农业部土地资源管理委员会主席穆拉特·捷米尔扎诺夫在中央通讯局简报会上表示：鉴于2026年向私人所有制提供农业用地的暂停令即将到期，已拟定修正案将其延长至2031年底。
• 在年度计划归还闲置和违规发放土地100万公顷的情况下，已向国家归还120万公顷——计划超额完成；目前全国农业用地中仅有约1%处于私人所有制。
• 今年已对超过100万公顷面积开展千余次计划外检查，据此发出715份整改通知书，涉及88.4万公顷，另有21.1万公顷的强制收回材料正在法院审理中。
• 自2027年1月1日起，农业地块分配将完全转为e-Qazyna平台上的电子格式，并采用区块链技术——该系统将在今年年底前于阿克莫拉州和杰特苏州进行试点测试。

归还的土地去向何处

截至2026年9月初，国家重新分配的土地面积已达1350万公顷：550万公顷划拨给当地居民共同使用用于放牧，800万公顷通过竞争方式移交给农工综合体主体。特别关注将面积1万至5万公顷的大型地块投入流转——据该部门称，正是这类地块为在农村地区创造新的、包括全年性的就业岗位提供了条件。捷米尔扎诺夫强调，向国家归还土地本身并非最终目标——主要任务在于后续有效利用归还的地块，使其为农村居民和农业生产者的利益带来具体成果。

区块链对抗人为因素

转向电子竞拍——并非为数字化而数字化。

据捷米尔扎诺夫称，“举行电子竞拍将能够排除人为因素，并放弃土地委员会的机构性工作。”

该系统将在财政部e-Qazyna平台上实施，采用区块链技术——使得对竞拍过程进行任何调整在技术上都不可能，而每一位签署电子数字签名的官员都对其所作决定承担个人责任。在在全国推行新程序之前，将在阿克莫拉州和杰特苏州境内以试点项目形式对其进行技术测试和功能评估。

已是熟悉的土地改革图景的一部分

延长暂停令和转向区块链，合乎逻辑地延续了我们今年关注的若干土地政策方向。在开展土地归还和分配工作的同时，农业部将地块被认定为闲置的牧场负荷标准从最高允许标准的50%降至30%，试图在激励合理利用土地与避免过度放牧之间寻求平衡。自9月起，《土壤保护法》也已生效，规定地块所有者和使用者有义务在施工时保护肥沃层并防止土地退化，违者面临直至刑事责任的处罚——也就是说，国家通过新电子系统重新分配的土地，同时也对其后续如何使用提出了更严格的要求。我们还曾报道过将农民联合为灌溉共管组织的提议，以减少老化渠道中的水资源损失——所有这些倡议，如同当前的地块分配改革一样，都体现出共同方向：国家在加强对低效使用土地监管的同时，也试图降低其后续重新分配中的官僚和腐败风险。

作者结论

将暂停令延长至2031年，而目前私人所有制中仅有约1%的农业用地，这表明：国家目前尚未准备好对这一资源进行大规模私有化，而是转而押注于更有效地管理现有的国家土地基金。年度土地归还计划的超额完成是该部门积极作为的令人鼓舞的指标，但改革的真正考验并非收回土地的统计数据，而是区块链技术能否在实践中消除地块分配中的腐败风险——这些风险多年来一直被认为与以往透明度较低的土