哈萨克斯坦计划至2029年拨款13万亿坚戈用于能源与公用事业现代化改造

在2026年7月28日的政府会议上，国民经济部副部长阿桑·达尔巴耶夫汇报了一项国家项目的进展情况，该项目旨在解决该国最棘手的基础设施短板之一——老化的电力和供热网络。五年内，国家计划建设并改造27个发电设施，并为整个项目投入13万亿坚戈——这一数额相当于共和国年度预算的一半。

要点简述

• “能源与公用事业部门现代化”国家项目于2024年底获批，其制度基础已于2025年全面建立。
• 2025-2029年总投资额为13万亿坚戈：其中6.2万亿投入能源领域，6.8万亿投入公用事业领域。
• 计划建设并改造总装机容量为7309兆瓦的27个发电设施，并修复8.4万公里的工程管网。
• 到2029年，全国工程基础设施平均老化率应降至40%，事故率应降低25%，并使70家公用事业企业脱离高风险区。

旨在填补基础设施短板的国项目

“能源与公用事业部门现代化”国家项目于2024年底获批，据达尔巴耶夫称，其制度基础已于2025年全面建立——通过了预算、建设和区域发展领域的立法修正案，并上线了项目实施电子平台。该计划覆盖全国247个自然垄断主体。其主要目标为逐步降低工程基础设施老化率，提高能源供应系统可靠性，并改善面向居民的公用服务质量。

13万亿坚戈将投向何处

在2025-2029年的总投资额中，6.8万亿坚戈将投入公用事业领域，6.2万亿坚戈将投入能源领域。对比规模：此前相关部门仅估算全国工程管网维修需求为1.7万亿坚戈——也就是说，当前的五年计划金额远超此前更为保守的估算。扩大融资的原因在于，该项目不仅包含维修工作，还纳入了新建发电设施，而不仅仅是修补现有管网。

27个设施与7300兆瓦——实际意义何在

借助国家项目资金，计划投入运营总装机容量为7309兆瓦的能源设施，并建设或改造27个发电设施。作为背景参考：这几乎是未来“巴尔喀什”核电站（两个VVER-1200机组，2.4吉瓦）设计装机容量的三倍。该核电站独立于该国家项目进行建设，将成为未来十年该国最大但并非唯一的新增发电来源。与此同时，还需修复和改造8.4万公里工程管网——这一距离是赤道周长的两倍多。

到2029年应发生哪些变化

政府设定了可衡量的目标：到2029年，全国工程基础设施平均老化率应降至40%，设施事故率应降低25%。另一个具体目标是使70家公用事业企业脱离高风险区，同时，拥有稳定基础设施的企业占比应达到项目覆盖的自然垄断主体总数的大约三分之二。

作者结论

宣布的13万亿坚戈是哈萨克斯坦迄今为止为系统性解决数十年来积累的能源和公用事业基础设施老化问题所做出的最大规模尝试，而不仅仅是亡羊补牢式地应对突发事故。与此同时，该国正在实施另一个独立的大型核能项目——建设“巴尔喀什”核电站。这两条路径共同描绘出一幅比单独报道供热管网维修或反应堆奠基新闻所呈现的更为宏大的能源系统更新图景。整个计划的检验标准将不是拨款数额，而是到2029年，老化率和事故率是否真能如今天所宣称的那样下降。