福克兰群岛近海石油争端进入国际仲裁

否则布宜诺斯艾利斯将向汉堡国际海洋法法庭提起诉讼。伦敦已拒绝该要求，而项目参与方仍在继续作业。

要点简述

• 阿根廷已依据《联合国海洋法公约》附件七启动仲裁，要求停止Sea Lion项目并在争议区域发放新许可证。
• 伦敦拒绝了该要求，项目英方参与方Rockhopper Exploration表示将继续作业。
• 汉堡法庭可能作出具有约束力的停止令，但无法强制英国执行。
• Sea Lion项目第一阶段造价18亿美元，预计于2028年出油。

来自布宜诺斯艾利斯的最后通牒

9月28日，哈维尔·米莱指示外交部和政府律师依据《联合国海洋法公约》启动仲裁。阿根廷认为该油田开发是对其大陆架资源的非法开采。如果伦敦在两周内不停止作业，布宜诺斯艾利斯将请求国际海洋法法庭采取临时措施。这将无需等待可能拖延数年的实体裁决。

阿根廷外长巴勃罗·基尔诺称总统的决定是“历史性和史无前例的一步”。但国际法学者指出，最后通牒本身并不能停止项目。仲裁是否承认对阿根廷主张的管辖权也不明确。

对项目的压力已持续数周。9月16日，联邦法官玛丽埃尔·博鲁托禁止在完成环境评估前进行钻探和设备安装。该法官本人承认，裁决的执行取决于国际合作和企业的行为。阿根廷国会还提交了一项法案，规定未经布宜诺斯艾利斯许可在岛屿周边开采资源将承担刑事责任。

伦敦的回应

英国拒绝了仲裁。海外领地事务部议会副大臣乌玛·库马兰称，诉诸海洋法公约是又一次企图破坏群岛居民权利的行为。英方还质疑阿根廷作为合作伙伴的可靠性。

“福克兰群岛属于英国，”乌玛·库马兰在社交平台X上写道。

Rockhopper Exploration称阿根廷的主张不合法，并确认作业将继续。

造价18亿美元的项目

Sea Lion油田位于福克兰群岛以北约220公里处。运营商为以色列Navitas Petroleum，持股65%，其余35%属于英国Rockhopper Exploration。第一阶段最终投资决定已于2025年12月作出，融资已全部到位。

浮式生产储油装置Aoka Mizu目前正在新加坡Seatrium船厂进行改造。第一阶段项目日产量应达到约5.5万桶。这约占阿根廷当前全部产量的6%，该国7月产量因Vaca Muerta页岩层达到90.3万桶/日的纪录。Navitas已为下一阶段购买了第二套浮式装置。

局势升级恰逢国内政治因素。哈维尔·米莱将于明年竞选连任，其支持率正在下降，而岛屿议题使阿根廷人跨越党派分歧团结起来。唐纳德·特朗普关于美国正在重新审视主权争端立场的表态成为进攻的导火索。

这对里海大陆架意味着什么

哈萨克斯坦押注里海海上油田，但这里的项目同样取决于合作伙伴和国家的决定。对于该国与卢克石油公司共同实施的卡拉姆卡斯-海和哈扎尔项目，决定至今尚未作出。哈萨克斯坦能源部副部长叶尔兰·阿克巴罗夫于10月1日通报了这一消息。据他称，吸引其他投资者的问题也在考虑之中。

里海的法律制度与福克兰不同。其不由《联合国海洋法公约》确定，而是由2018年《里海法律地位公约》确定。里海海底由沿岸国通过邻国间协议划分。但福克兰案例揭示了共同原则。已作出的投资决定和全额融资并不能保护海上项目，如果其周围出现管辖权争议或政治压力。

里海也出现过国内法与国际法之间的反向冲突。在2.3万亿坚戈罚款争端中，卡沙甘运营商援引联合国国际贸易法委员会仲裁庭的保全令，而哈萨克斯坦司法部认为该令不妨碍哈萨克斯坦法院裁决的执行（阿特劳州法院9月驳回了NCOC撤销追缴的申请）。

结论

福克兰争端已持续近两个世纪，但阿根廷的主张首次触及一个具有明确期限和资金的具体石油项目。即使汉堡法庭站在布宜诺斯艾利斯一边，未经伦敦同意也无法停止作业。因此，最后通牒的实际效果更多在于Sea Lion承包商和投资者法律与声誉风险的上升。正是此类风险决定着任何大陆架项目的成本，包括里海项目。