法院驳回卡沙甘油田运营商撤销追缴2.3万亿坚戈的请求

目前尚未追缴资金，但9月的强制执行暂停期可能即将结束。

要点简述

• 阿特劳州法院于9月23日作出裁决，驳回了NCOC关于认定执行程序启动裁定、财产查封及所实施限制措施违法的申请。
• 根据登记数据显示，该公司分支机构的欠款金额为2 356 293 268 036坚戈，目前尚未追缴。
• NCOC有10个工作日的时间提起上诉，此后裁决将生效或由上级法院重新审理。
• 与此同时，UNCITRAL国际仲裁仍在进行中，公司在该仲裁中对罚款本身提出异议。

公司具体试图撤销哪些措施

NCOC请求法院认定国家司法执行员的多项行为违法：7月21日的执行程序启动裁定、7月21日的房地产查封、7月22日的车辆查封，以及7月23日和30日实施的限制措施，据国际文传电讯社报道。法院驳回了所有诉求。因此，在第一阶段，运营商未能撤销国家启动强制执行所依据的任何一项关键措施。

执行程序是在自愿缴纳期限届满后启动的。（提醒：哈萨克斯坦共和国司法部曾警告财团负责人詹卡洛·鲁伊将承担行政和刑事责任，此前2026年7月20日的期限已过，而约49亿美元的罚款仍未缴纳。）在执行程序中，司法执行员查封了公司的不动产和车辆，并实施了特定行为禁令。根据执行材料，银行账户未被查封。

为何追缴曾被暂停

强制执行于9月7日暂停。原因既非罚款被核销，也非国家放弃诉求：NCOC对司法执行员的行为提起了申诉，法院调取了执行程序材料。哈萨克斯坦共和国司法部当时解释称，根据法律规定，材料在法院期间执行程序暂停，材料返还后追缴将按规定程序继续。关于那次暂停的详情，我们在关于卡沙甘运营商罚款追缴被暂停但未被撤销的报道中进行了分析。

后续期限安排

9月23日的法院裁决目前尚未最终生效。上诉可在最终形式裁决作出之日起10个工作日内提起：行政程序诉讼法典对司法执行员行为争议明确规定了这一缩短的期限。如果NCOC提起上诉，上级法院将审查驳回决定的合法性。如果不上诉，裁决将生效，9月调取材料所导致的主要障碍将消失。截至发稿时，司法部未公开说明追缴恢复的具体日期。

两个并行争议

哈萨克斯坦法院解决的是执行员行为是否合法的问题，而非罚款本身是否合法。后者是国际仲裁的标的。NCOC此前表示，按UNCITRAL规则组成的仲裁庭已作出临时保全命令，禁止哈萨克斯坦在仲裁裁决作出前强制执行罚款。哈萨克斯坦共和国司法部不同意这一解读：其立场是，商事仲裁的保全措施不妨碍已生效的国家法院裁决的执行。

最终，在国内，国家力求执行，公司对执行员行为提出异议，而卡沙甘项目各方同时继续就冲突本身进行仲裁。争议源于对该油田的检查，涉及硫磺储存量等问题。NCOC不承认违规，声称其行为在许可和法律框架内。此前NCOC的财产已被查封，当时案件首次从纸面走向实践。

行业背景

卡沙甘并非唯一进入环保监管机构视野的大型石油项目。对另一油田运营商也曾提出类似诉求，田吉兹雪佛龙被指控未经许可积累废弃物。而曼吉斯套的“多林诺耶”则以完全不同的方式收场：在应议员要求进行计划外检查后，地下资源使用者在一周内缴纳了罚款并获得折扣。这一对比表明，当涉及普通违规与涉及国际财团的原则性冲突时，环境争议的走向有多么不同。

作者结论

法院裁决并未画上句号，但改变了格局：公司用作喘息之机的暂停是程序性的，一审法院未找到撤销执行员行为的依据。现在轮到NCOC行动：提起上诉将使争议留在哈萨克斯坦法院，放弃上诉则将为恢复追缴开辟道路。与此同时，2.3万亿坚戈罚款是否合法这一核心问题仍取决于国际仲裁，而执行程序能否转化为实际付款，将取决于仲裁庭的立场。