Әділет：零损耗输水——哈萨克斯坦渠道的未来愿景

«阿迪莱特»党提出的不是零散措施，而是对整个体系进行系统性重构——从主干水库到具体田块上的最后一条灌溉渠。

要点简述

• 该党提议将灌溉土地面积扩大至250万公顷，并到2030年将滴灌和喷灌等节水技术的应用面积提升至136万公顷。
• 计划新建42座水库，并对现有37座水库进行改造——总库容将增至26亿立方米。
• 计划对1.45万公里灌溉渠道进行改造，其中3500公里将实现数字化，并配备闸门自动化控制系统。
• 将制定专门的《灌溉与排水法》，以法律形式确立用水者协会参与系统管理的地位，同时为巴尔喀什湖、北咸海和里海设立特别保护法律制度。

回应已被证实的问题

拟议措施的规模与问题本身的规模相称。哈萨克斯坦的水资源压力已超过联合国设定的34.6%的水资源短缺阈值，而由于上一季梯级水库蓄水不足，2026年锡尔河配额不得不削减近一半。正是在此背景下，承诺新建42座水库并将总库容提升至26亿立方米，这并非抽象数字，而是对本国今年实际遭遇的缺水问题的直接回应。

押注用水者协会

该纲领中最具实质内容的要点之一——以用水者协会为支撑的《灌溉与排水法》——与主管部门已在推进的方向不谋而合。水资源部已将灌溉共管模式的概念文件提交公众讨论——这是一种参照西班牙和土耳其成功国际实践的共同管理灌溉系统模式，正是通过将日常运营权移交给用水者自身，才得以提高缴费率并加快维修进度。“阿迪莱特”纲领中对此方向的支持，是对一项已在国外证明行之有效、并正在哈萨克斯坦获得法律基础的解决方案的押注。

渠道目前已在流失水资源

改造1.45万公里灌溉渠道的承诺针对的是一个具体且已被充分研究的问题：哈萨克斯坦相当一部分灌溉渠道老化严重，大部分水在到达田间之前就已流失，而农业仍是该国最大的用水户。对3500公里渠道进行数字化并配备闸门自动化控制系统，正是实现从零散维修向系统化管控水资源实际流向和水量转变所需的技术跨越。

为巴尔喀什湖和里海设立特别地位

为巴尔喀什湖、北咸海和里海的保护与修复制定专门立法，回应了一项重要性只会日益增长的挑战。由于哈萨克斯坦首座核电站将在巴尔喀什湖岸边建设，该湖已成为关注焦点，水量平衡问题正在具体工程解决方案层面进行讨论。在法律层面为湖泊确立特别保护制度，是一项及时的措施，将在湖泊负荷增加的关键时期为其提供保护。

作者结论

“阿迪莱特”纲领中的水资源部分以其系统性而突出：它不是零散的承诺，而是构建了一条从主干基础设施——新建水库——到具体田块上最后一米灌溉渠道的完整链条，同时通过用水者协会推进制度性改革，并为国家战略水体提供专门保护。这是一个罕见的案例：竞选纲领并非从零开始发明解决方案，而是依托那些已被证明行之有效、并正在哈萨克斯坦获得法律基础的方向——这意味着，所宣称的目标具有实现它的现实支撑。