到2035年电力应占全球能源消费的35%：联合国峰会讨论这一目标

如今，电力仅占全球能源消费的23%。其余主要是直接燃烧的燃料：发动机中的汽油、锅炉中的天然气、工厂中的煤炭，据Climate Home News报道。

要点速览

• 在9月23日的联合国峰会上，安东尼奥·古特雷斯呼吁所有国家提交令人信服的国家路线图，明确退出煤炭、石油和天然气生产与消费的时间表；他表示，应发挥引领作用的是占全球排放量80%的“二十国集团”。
• 将于11月在安塔利亚主办联合国气候大会COP31的土耳其提出自愿目标：到2035年将电力在能源消费中的占比从23%提高到35%；国际能源署（IEA）署长法提赫·比罗尔表示，这一目标将向投资者发出强烈信号。
• 乌尔苏拉·冯德莱恩表示，加快电气化可使欧洲每年减少2600亿欧元的化石燃料进口账单。
• 联合国启动了支持六个关键矿产国家的机制——几内亚、印度尼西亚、马达加斯加、尼日利亚、赞比亚和津巴布韦——以使附加值留在开采国；哈萨克斯坦不在名单之中。
• 尼泊尔在8月洪灾后估计损失高达50亿美元——约占GDP的15%。

没有约束力的呼吁

古特雷斯提醒说，在“超级厄尔尼诺”现象（我们曾分析过这一现象）以及中东冲突导致化石燃料价格上涨的背景下，对石油和天然气的依赖只会加剧脆弱性。

“我们是第一代拥有终结化石燃料时代工具的人，”他说。

但这一呼吁没有强制机制。在贝伦COP30上协调全球路线图的尝试失败了，巴西将改为在COP31前准备一份自愿报告。各国政府在2023年COP28上已同意能源系统逐步摆脱化石燃料，但如何实现却无法达成一致：据Climate Home News报道，大型生产国对此形成阻碍。国家路线图的单独案例——德国到2045年的路线图。

到2035年达到35%：目标与论据

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安呼吁将COP31办成“落实大会”，但同时指出：期望所有国家以同一速度前进并不现实，雄心应与能力相匹配。该目标是自愿性的，被称为COP31的关键目标之一。简而言之，就是让更多汽车、供暖和生产使用电力，而非直接燃烧燃料。

支持该目标的论据来自两个方面。比罗尔表示，在美国与伊朗紧张局势背景下霍尔木兹海峡的关闭迫使各国重新审视能源来源和合作伙伴，在大多数情况下——即使不是全部——它们选择了清洁能源。他说，多年来首次，安全、价格和环保目标趋于一致。冯德莱恩补充说，海峡关闭让欧洲看到了依赖化石燃料进口的代价，而要在2040年前将电力占比翻倍，欧盟需要储能、电网灵活性以及新发电设施的加速并网。她说，欧洲已有70%的电力来自清洁能源。

资金：适应资金被要求提前到位

尼泊尔外交部长希希尔·哈纳尔表示，8月洪灾“不仅是局部悲剧，更是对世界的警示，预示着未来可能发生什么”。

据Climate Home News报道，约1500人死亡，另有约6000人失踪；初步损失估计为50亿美元，约占GDP的15%或年度预算的三分之一。尼泊尔请求兑现将适应资金翻倍的承诺，并充实损失与损害基金——该基金目前仅有数亿美元。

太平洋岛国也发出同样呼声，并要求简化资金获取渠道。澳大利亚向太平洋韧性基金注资1亿美元，该基金目标为15亿美元；目前在COP31前的中期目标5亿美元下已筹集1.8亿美元。

矿产：不仅是开采，还有附加值

另一项单独宣布涉及能源转型所需资源基础的国家。六个国家将获得专项援助，以将矿产财富转化为工业发展、就业和收入，并使附加值留在当地。赞比亚外交部长表示，该国不仅想生产更多，更想在本国创造更多价值。自然资源治理研究所所长苏尼塔·凯马尔指出，该机制只有在由各国自主决定的情况下才能奏效：这样它们才能“从规则接受者转变为规则制定者”。

为何这对哈萨克斯坦重要

哈萨克斯坦不在六国之列，但该机制的逻辑与该国自身关于关键矿产的表态一致：目标是不出口原材料，而是进行初加工和本地化。检验这些承诺的仍是实践：例如在博古特，从矿石中获取精矿，而下一环节——APT生产——目前仅处于设计阶段。

霍尔木兹海峡对哈萨克斯坦的影响是双向的。一方面，据彭博社评估，供应不稳定增强了哈萨克斯坦在田吉兹合同延期谈判中的议价地位。另一方面，据比罗尔所言，同一因素正推动买家走向电气化。结果是，同一场危机在两个不同方向上对哈萨克斯坦产生作用。

与古特雷斯呼吁的对比：在哈萨克斯坦计划到2035年投产的26.3吉瓦新增装机中，火电——主要是燃煤发电——占10.5吉瓦，可再生能源占8.4吉瓦。

作者结论

此次峰会给出的言辞和目标多于承诺：35%的目标是自愿性的，路线图仍是请求，而适应资金目前明显少于损失——尼泊尔的例子就是明证：损失与损害基金仅有数亿美元，而一个国家的损失就估计达50亿美元。最具体的成果是支持关键矿产国家的机制：它首次将“资源应在国内产生附加值”这一长期理念转化为有明确参与方的计划。对哈萨克斯坦而言，这更像是一个参照而非行动指南，但恰恰应以此衡量：除了开采之外，国家是否还能留下些什么。