662亿坚戈能否拯救哈萨克斯坦兽医事业？

除建设近2400个设施外，同时正在就为哈萨克斯坦畜牧业开辟六个新出口市场进行谈判。

要点简述

• 农业部汇报了2026—2030年兽医发展综合计划实施进展——2026—2027年为加强行业物质技术基础，计划拨款662亿坚戈用于建设和购置2399个兽医设施。
• 哈萨克斯坦同时推进畜牧产品进入多个新外部市场：禽类产品——中国，肉类产品——土耳其和泰国，运动马——阿联酋，活马——日本，乳制品——韩国，猪肉——格鲁吉亚；水产养殖和馬肉进入欧盟市场的工作仍在继续。
• 《兽医法》法案已提交议会，并在世界银行支持下开发兽药追溯系统——从开具处方到实际使用全过程。
• 人才是单独方向：兽医专业硕士教育奖学金名额计划增至200个，并规定社会保障措施、制服和工资提升。
• 报告之外的真实图景。

五年综合计划

2026—2027年662亿坚戈的拨款是2026—2030年兽医发展综合计划的一部分，涵盖八个方向：从动物流行病安全和实验室诊断到行业数字化和兽医制药。计划用这些资金建设和购置2399个兽医设施。牲畜埋葬场设定了单独期限——其清查和围栏修缮应在2026年10月底前完成。我们此前已报道，农业部此前公开批评多个地区拖延此类设施建设进度——本次报告显示工作仍以相同规模继续推进，而非在公开批评后缩减。

为何出口需要基础设施

基础设施投资的逻辑与行业外贸目标直接相关。哈萨克斯坦同时推进畜牧产品进入多个新外部市场：禽类产品——中国，肉类产品——土耳其和泰国，运动马——阿联酋，活马——日本，乳制品——韩国，猪肉——格鲁吉亚；水产养殖和馬肉进入欧盟市场的工作仍在继续。没有符合国际标准的国内基础设施，此类谈判无论潜在买家名单上有多少国家，都只是形式。

新法律与药品追溯

除基础设施措施外，行业还面临立法更新——《兽医法》法案已提交议会，旨在加强该领域的国家监管和控制。同时在世界银行支持下开发兽药登记系统，应确保从开具处方到对具体动物实际使用全过程的追溯。此类系统与国际兽医安全认可直接相关：欧盟或日本等买家不仅评估最终产品，还评估动物经历的全过程及对其使用的药物。

人才问题

单独一组措施针对基层专业人员——最终应确保哈萨克斯坦畜牧业符合国际要求的人员。兽医专业硕士教育奖学金名额计划增至200个，规定社会保障措施、制服和专用服装、工资提升及额外激励机制。同时继续分阶段更新国家边境兽医检查站——这是畜牧产品全部外贸流转实际经过的瓶颈。

官方图景与基层实际

尽管宣布的投资规模庞大，重要的是持续关注并对实际情况提出意见。我们此前已报道，2026年哈萨克斯坦多次记录到未确诊牲畜死亡案例——从阿特劳州到西哈萨克斯坦州——社交媒体讽刺地称之为“塔希莫夫病”，以讽刺那个兽医控制委员会，而该委员会现在却在成功领域被统计。据ФБРК数据，边境和运输兽医控制局局长叶里斯·努拉利耶夫早在2026年1月就曾就经济运转风险提交公务备忘录并建议临时预防措施——但据其本人称，建议未获回应，其向国家机关的投诉随后受到监控。哈萨克斯坦于2026年5月从世界动物卫生组织获得口蹄疫官方地位变更——但此后未确诊死亡案例仍在继续记录。

就在本周又发生了一起标志性事件——这次是禽类。在哈萨克斯坦北部沙霍夫斯科耶村，数周内超过1.3万只鹅因不明原因死亡，部分农户几乎失去了全部以贷款购买、指望秋季出售的禽群。当地居民描述了具体损失——单个农户高达170万坚戈，损失约1万只。

州兽医局局长扎纳特·阿梅尔扎诺夫承认目前尚无实验室确认：初步禽流感是根据剖检结果观察，工作组称为与无随附文件引进禽类有关的巴氏杆菌病。同一材料中的细节也颇具说明性：一年前邻近布格罗沃耶村类似的大规模禽类死亡，政府也解释为巴氏杆菌病，但村民在阿拉木图委托的独立鉴定，声称是禽流感——该版本的官方确认始终未获。

这并不意味着拨款数字或出口国家名单本身不可靠——更可能显示规划层面与系统在具体地区和农户此时此地运作方式之间的差距。662亿坚戈的综合计划到2027年难以在纸面上弥补基础设施缺口，但对于来自农户和潜在新出口市场客户的兽医系统而言，信任不仅建立在计划执行报告上，在此情况下牲畜和禽类死亡个案是否能有明确、令人信服、经确认的结论——而非年复一年消耗的初步版本和个别问题。

作者观点

662亿坚戈两年——即使在其他国家农业支持措施背景下也是可观数字，同时与六个方向并行谈判表明行业期待投资的实际回报，而非仅仅消化预算。但宣布的计划和地位与地区不太乐观的图景并存——西哈萨克斯坦州未解释的羊死亡和沙霍夫斯科耶禽类死亡案例、被忽视的天然专家意见以及难以与乐观的委员会报告核对的封闭统计。整个计划的最终结果不取决于拨款金额和出口国家名单上的数量，而取决于能否真正弥合所宣称与实际兽医安全之间的差距，而非只是接连发布关于这件事和那件事的乐观报告。